La sessione di agosto, signor Michael si apre come d’abitudine con l’elezione del presidente o della presidente del Gran Consiglio. Ci può dire qualcosa in merito?
Sì, è il momento in cui avviene la successione alla presidenza, la vicepresidente Valerié Favre Accola (UDC) di Davos ha preso il posto della presidente Silvia Hofmann (PS). Come vicepresidente è stato eletto Fabio Luzio (PLR). Collegata alla elezione della presidente vi è una celebrazione in aula che prevede di solito anche un piccolo intermezzo musicale e poi il seguito delle cerimonie avvengono il sabato successivo nel paese di provenienza della nuova presidente, in questo caso a Davos.

Tra le prime cose all’ordine del giorno c’era la revisione parziale della legge sulla polizia?
Revisione parziale che prevede due aggiornamenti specifici. In questa sessione si è lavorato sul primo fascicolo, il secondo verrà elaborato più avanti. La revisione prevede in questa prima parte di dotare la polizia di strumenti più incisivi, soprattutto per la prevenzione dei crimini, strumenti per anticipare le situazioni pericolose e impedire gravi atti di violenza. Situazioni nelle quali, delle persone, potenzialmente, possono essere violente, sia in ambito domestico che di società. In futuro si potrà intervenire in modo preventivo evitando che succeda qualcosa e non reagendo soltanto a reato commesso. L’attuazione di questi nuovi strumenti è naturalmente molto delicata, si vanno a toccare le libertà individuali dei cittadini, uno dei valori più importanti del nostro paese. È un gioco di equilibri, del quale il Parlamento e il Governo erano ben consapevoli e su cui la commissione ha fatto un lavoro intenso. Di fatti alla fine in parlamento non c’è stata una grande discussione.

Quali sono gli strumenti inseriti?
Uno sta nella possibilità di indagare con delle soglie minori, istituendo un sistema che promuova l’individuazione di segnali d’allarme. Secondo è la possibilità, in caso di pericolo appurato, di intervenire in modo preventivo anche per la tutela della salute di queste persone che si apprestano a compiere un reato. Rimane comunque chiaro che finché una persona non ha fatto qualcosa non è realmente punibile.
La seconda parte della legge verrà trattata più avanti.

Altra legge su cui si è intervenuto è quella che regola le imposte, quali sono le novità? 
In questa sessione abbiamo completato la revisione della legge sulle imposte, è un secondo passo di un incarico già presentato dal consigliere Hohl (PLR), che chiedeva una riduzione della imposizione fiscale. Il motivo lo conosciamo, in questi anni il Cantone incassa troppi soldi rispetto alle spese che effettua. Dunque le varianti sono due: o spenderne di più o incassare di meno. C’è una parte del parlamento che vorrebbe incassi maggiori per poi distribuire maggiori risorse a chi ha bisogno, mentre il resto del Parlamento pensa che il Cantone dei Grigioni spenda già molto ed è soggetto in questo momento ad un aumento progressivo dei costi, ed è convinta, d’altra parte che non si debba continuare ad incassare più soldi di quelli di cui si ha bisogno. La logica dell’incarico è quella di ridurre le entrate per non pesare fiscalmente troppo sulle cittadine e sui cittadini, creando così, anche un elemento attrattivo per i nuovi abitanti.
Con la prima parte, era stata ridotta l’imposta cantonale del 5 %. Abbiamo completato la riforma della legge, riducendo l’imposizione sul doppio reddito, fino ad oggi tassato in modo eccessivo, risultando di fatto un disincentivo al lavoro qualificato cosa che è in contrasto con la sistematica mancanza di manodopera qualificata reperibile nel territorio. La riduzione dell’imposizione presenta anche un aumento delle spese deducibili per i figli. Queste misure riducono di fatto il reddito imponibile generando una riduzione delle entrate anche ai comuni e alle chiese cantonali.

Diminuzione delle imposte che possono quantificarsi con un totale di minore entrate per il Cantone di 15 milioni di franchi che si aggiungono ai 32 milioni di franchi già decisi in precedenza con la riduzione del tasso d’imposta cantonale. Per i comuni l’approvazione della revisione parziale delle imposte comporta una riduzione complessiva delle entrate di 14 milioni di franchi e per le chiese cantonali di 2 milioni di franchi.

Discussioni sembrano esserci state sullo stop alle zone trenta?
Assistiamo oggi ad una introduzione di queste zone in modo automatizzato su pressione dei cittadini e questo succede anche sulla strada cantonale che dovrebbe essere scorrevole; zone che vengono introdotte per motivi di sicurezza, da un lato, e per motivi di rumore dall’altro. Si sa che a livello nazionale c’è una discussione in atto, anche il Consiglio federale si è espresso in modo critico sull’applicazione così diffusa delle zone 30. Il Gran Consiglio ha richiesto una moratoria, analogamente a quanto già fatto nel Canton Berna, che sarà applicata finché a livello di Confederazione non saranno decise le regole definitive. Molto importante è dire che per motivi di pericolo sulle strade comunali nessuno mette in discussione l’utilizzo di queste zone, ma sulle strade cantonali questa dovrebbe essere applicata solo come ultima ratio.

Una interpellanza che interessa il nostro territorio è stata sicuramente quella della poschiavina  Menghini-Inauen concernente la sicurezza dei confini e la garanzia di strutture doganali decentralizzate?
È un’interpellanza che mi vede come uno dei tre firmatari e promotori; parliamo di sicurezza, ma anche del ruolo del Governo nei confronti della Confederazione sull’evoluzione delle coperture doganali. Abbiamo delle situazioni un po’ diverse, attualmente devo dire che in Bregaglia la copertura è abbastanza buona, da altre parti lo è molto meno. Copertura vuol dire presenza, filtro che magari è anche solo psicologico. L’incarico di Gabriela Menghini-Inauen era pensato per il funzionamento dell’incasso di dazi che sempre di più entra nella logica dell’automatismo, del digitale, con la riduzione del personale doganale. Dobbiamo pensare che in Val Mustair l’incarico per l’incasso dei dazi è stato delegato a privati. Io ho ancora segnalato la questione che la sicurezza è assicurata in queste zone di confine da una combinazione tra Confederazione con la presenza di personale doganale e Cantone con la presenza della polizia. Ora ci attendiamo delle risposte concrete.

Mi puoi e vuoi dire qualcosa sull’incarico Kocher revisione parziale della legge cantonale sulla pianificazione territoriale e l’incarico Derungs, semplificaere le prescrizioni edilizie nel cantone e Crameri rilascio licenza edilizia?
Oltre alla tematica riguardante il lupo, la pianificazione territoriale con le regolamentezioni nel settore dell’edilizia, è sicuramente un altro tema ricorrente in Gran Consiglio. I colleghi Kocher, Derungs e Crameri hanno chiesto sostanzialmente delle semplificazioni delle procedure di approvazione e la riduzione al minimo delle limitazioni evitando di andare oltre alle disposizioni del diritto federale. La maggioranza del parlamento ha accolto gli incarichi, in parte anche contro il parere e la raccomandazioni del Governo.

Renato Tomassini

L’introduzione di una moratoria è uno strumento politico legittimo e realistico. Il Canton Berna ha già adottato un incarico analogo con il sostegno del proprio Governo. Anche per noi si tratta di evitare interventi contraddittori nella fase di transizione verso il nuovo diritto federale. Purtroppo, il nostro Governo aveva proposto di rigettare l’incarico, ma fortunatamente, grazie alla collaborazione delle frazioni PLR e del Centro, è stato possibile costruire una maggioranza a favore della nostra proposta. E’ importante precisare che non si tratta di impedire le zone 30 nei quartieri residenziali o sulle strade comunali, bensì di garantire – laddove possibile – il limite di 50 km/h sulle strade orientate al traffico, affinché la loro funzione strategica resti assicurata.

Il secondo incarico presentato dalla frazione UDC chiedeva una regolazione più efficiente ed economica del lupo, articolata in quattro punti: 1. Coinvolgere maggiormente i cacciatori grigionesi con licenza; 2. Ridurre al minimo le sanzioni per abbattimenti errati; 3. Richiedere alla Confederazione un numero più elevato di abbattimenti; 4. Prolungare la caccia qualora le quote d’abbattimento non venissero raggiunte. Il Governo ha accolto solo il primo punto, respingendo gli altri tre con riferimento al diritto federale e sostenendo che il procedimento penale è d’obbligo in caso di abbattimenti errati. Questi restano quindi considerati reati, con rischio di denuncia e ritiro della licenza di caccia: una misura sproporzionata nei confronti di cacciatori che operano con coscienza e rispetto per la natura. Tanto più sorprende l’approccio del Canton Glarona, che ha adottato una nuova ordinanza in cui gli abbattimenti errati non vengono sanzionati penalmente, ma con un indennizzo forfettario (da 500 a 2500 franchi a seconda dell’età dell’animale). Anche nei Grigioni tali sanzioni dovrebbero essere disciplinate direttamente nelle direttive operative della caccia con importi più contenuti, considerando l’urgenza della situazione nel nostro Cantone.

Massacri come quello avvenuto recentemente in Val Fex sono crudeli e inaccettabili – e costituiscono un onere non più sostenibile per l’agricoltura e per chi vive di alpeggio. Non è una questione giuridica, ma di volontà politica, che né il Governo, né i rappresentanti degli altri partiti borghesi hanno purtroppo dimostrato, visto che l’incarico non ha ricevuto alcun sostegno al di fuori dell’UDC.

Gabriela Menghini-Inauen
Deputata al Gran Consiglio

Zone 30.

Clicca e guarda con il cellulare.

Sgravi fiscali.

Clicca e guarda con il cellulare.

Accola è la prima cittadina.

Clicca e guarda con il cellulare.

Signor Michael anche quest’anno i conti del Cantone segnano un risultato sopra ogni previsione cosa ci può dire in merito?
Il bilancio del Cantone risulta, anche quest’anno, essere ampiamente positivo. C’è stato un avanzo di 87.7 milioni di franchi. Risultato ricorrente che aveva già provocato la presentazione di un incarico che si discuterà in agosto, che mira ad una riduzione delle imposte. Abbiamo poco meno di un miliardo di franchi di capitale proprio disponibile e questo è tantissimo e giustifica una eventuale futura riduzione delle imposte. Su questo tema nella sessione di agosto ci sarà dibattito.

Come mai ci sono queste discordanze con il preventivo? 
Queste discrepanze avvengono perché ci sono delle voci del bilancio che sono spesso imprevedibili, come ad esempio i contributi della Banca Nazionale. In questi anni si è cercato di rendere più preciso il processo di realizzazione del preventivo; quest’anno c’è stata meno discrepanza rispetto agli altri anni; c’è da dire che siamo in una fase in cui l’economia sta andando molto bene e quindi entrano maggiori imposte. Dobbiamo anche sapere che la tendenza è quella di un aumento dei costi dello stato e in questo contesto possiamo dire che il Cantone sta facendo bene.

Molto interessante e di estrema attualità per la Bregaglia è l’interpellanza sostenuta dal gruppo dei parlamentari del centro, con primo firmatario il gran consigliere Sax, che richiede lo stato di sviluppo della strategia relativa alla forza idrica, ci puoi dire qualcosa sulla risposta del Governo e sugli interventi dei parlamentari?
Con l’interpellanza sono state fatte domande sullo stato di attuazione della strategia e sulla necessità di fare modifiche alla stessa, il Governo ha poi dato delle risposte. Ci sono dei punti un po’ discutibili all’interno delle risposte del Governo, sia per quanto riguarda l’autonomia comunale sia su come intendono organizzarsi. Io ho fatto un intervento un po’ critico, mettendo al centro la questione dell’autonomia comunale, dicendo che se i diritti delle acque sono dei comuni è chiaro che questi hanno la competenza di decidere, nella risposta del Cantone viene ribadito questo principio con però, alla fine, una precisazione che demanda al Cantone l’ultima decisione in merito. Io sono intervenuto affermando che questa non è una risposta che si può dare.

Nella risposta del Governo si parla inoltre di una ripartizione in quote, aspetto che implica l’attuazione di un modello di gestione a partecipazione con il bisogno quindi di creare una società che provoca di conseguenza l’assunzione, da parte di chi detiene le quote, di responsabilità e di conseguenza dei rischi ad essa connessa. Io ho fatto alcune considerazioni critiche e posto alcune domande sia sulla questione dell’autonomia comunale che sulla valutazione dei rischi. Nella risposta si parla anche della realizzazione e costituzione di una società di gestione per l’esercizio degli impianti e una società di vendita dell’energia; credo, e non sono l’unico, che per fare questi passi siano necessarie delle competenze che il Cantone non possiede, entrare in un mercato così specializzato da zero è un obiettivo irrealistico. Già nel 2022 il Parlamento si era espresso in modo critico chiedendo un ripensamento, ma le sollecitazioni del Parlamento sembra siano rimaste inascoltate. Nel 2022 la strategia prevedeva anche delle eccezioni per casi speciali come la Bregaglia, oggi non si parla più di queste eccezioni. Con l’interpellanza d’altro canto si può fare pressione e comunicare il forte malessere che diversi territori hanno nei confronti di questa strategia. Comunque per quanto riguarda la Bregaglia a breve il Comune avrà un incontro con il Cantone e staremo a vedere cosa succede.

Quali altri lavori parlamentari avete svolto in questi quattro giorni?
Abbiamo deciso una revisione parziale delle Leggi sulla protezione della popolazione e sulla Protezione Civile del Cantone dei Grigioni. Mentre nella Legge sulla Protezione Civile il tentativo è stato quello di rendere la partecipazione a questa un po’ più interessante, cercando di invertire la tendenza in atto di riduzione del personale. La revisione della legge sulla protezione della popolazione mira invece al miglioramento del coordinamento tra Cantone e Comuni con l’introduzione della possibilità di costituire organismi intercomunali (o anche regionali) per l’istituzione dello Stato maggiore di condotta.

Molte le discussioni anche sulla Legge concernente la promozione degli alloggi che prevede una revisione totale della legge sulla costruzione di abitazioni a scopo sociale e sul miglioramento delle condizioni d’abitazione nelle regioni di montagna. Il Governo ha presentato una proposta con la quale il Cantone crea e applica degli strumenti che permettono di promuovere, facilitare e rendere più semplice e agevole la costruzione di abitazioni primarie. Questo attraverso lo strumento di mutui agevolati che si rivolgono in primo luogo a istituzioni, cooperative ecc. Il Gran Consiglio ha seguito la proposta del Governo declinando comunque la possibilità di erogare contributi a fondo perso. In questo punto c’è stata una grande differenza di approccio tra i partiti di sinistra e tutto il resto del Parlamento. Il Cantone ha poi rafforzato quegli strumenti che vengono già applicati dalla Confederazione a favore delle famiglie che vivono nelle zone di montagna che hanno un reddito basso e hanno, grazie alla concessione di mutui ad interessi agevolati, la possibilità di costruire un’abitazione primaria.

C’è stata poi la proclamazione del presidente e della vicepresidente del Governo, queste cariche avvengono attraverso norme chiare, il prossimo anno toccherà a Martin Bühler come presidente e a Carmelia Maissen come vice presidente.

Abbiamo inoltre discusso l’iniziativa popolare sul paracadute d’orato per i membri del Governo che è stata trattata nella Commissione strategica e di politica statale di cui faccio parte. Il Governo ha preparato un messaggio in cui prende posizione sull’iniziativa e ha presentato un controprogetto già molto restrittivo. Su questa base la Commissione aveva proposto al Gran Consiglio un ulteriore modifica che è quindi stata approvata a grande maggioranza. Il controprogetto del Gran Consiglio prevede di sostituire l’attuale vitalizio “vita natural durante” con una prestazione di transitoria della durata massima di tre anni e non oltre al pensionamento. Con questa prestazione transitoria il Gran Consiglio vuole garantire l’indipendenza dei Consiglieri di Stato durante il periodo di carica mantenendo l’attrattiva della carica che può essere esercitata per un periodo massimo di 12 anni. Ad eccezione del gruppo UDC il Parlamento propone, dunque, di respingere l’iniziativa che ritiene dannosa e propone di approvare il controprogetto. Su questo oggetto si voterà in novembre.

La deputazione infine ha tenuto la sua riunione al margine dei lavori della sessione. Qui si è discusso dell’incarico presentato dal collega granconsigliere nonché sindaco di Brusio Pietro Della Cà che chiedeva la realizzazione di un collegamento viario sicuro tra Brusio e Viano. L’incarico, sostenuto dalla Deputazione del Grigioni italiano, è quindi stato approvato pure dal Gran Consiglio, contro il parere del Governo.

Renato Tomassini

Gabriela Menghini-Inauen
Deputata al Gran Consiglio

Per Viano.

Clicca e guarda con il cellulare.

Approvata la nuova legge sugli alloggi.

Clicca e guarda con il cellulare.

Niente rendita a vita.

Clicca e guarda con il cellulare.

Consuntivo 2024.

Clicca e guarda con il cellulare.

Come previsto la sessione appena conclusa si è incentrata principalmente sulle discussioni per il cosiddetto Green Deal, ma prima di entrare nel merito mi può dire quali altri temi avete trattato in questi tre giorni?
Prima di tutto devo dire che martedì ho avuto il piacere di incontrare rappresentanti della Società di Utilità Pubblica della Bregaglia, una quindicina di donne, invitate dalla presidente del Gran Consiglio, a cui ho avuto il piacere e l’onore di spiegare come si svolgono i lavori all’interno del Gran Consiglio. Per il resto si sono svolte alcune riunioni dove si sono trattati temi di ordinaria amministrazione.
Sono stati poi effettuati due piccoli cambiamenti di legge poco spettacolari: è cambiata la modalità di ricorso in riferimento alle elezioni al Gran Consiglio, non sarà più il Gran Consiglio l’organismo al quale deve essere rivolto il ricorso, ma si andrà direttamente al Tribunale Cantonale. L’altro cambiamento sempre inerente le elezioni, riguarda la compilazione delle schede nell’ambito delle elezioni maggioritarie, come per il Governo e il Consiglio degli Stati. In futuro saranno adottate delle schede già precompilate con i nomi dei candidati. La scelta dei candidati verrà effettuata con una crocetta, senza più dover scrivere i nomi. Visto il poco tempo rimasto siamo riusciti a discutere solo pochi atti parlamentari in programma. Tutti gli altri sono stati rimandati alla sessione di giugno, sessione che sarà impegnativa con diversi oggetti fissi, oltre al rendiconto del 2024, sarà una sessione di quattro giorni.

Ma torniamo all’argomento centrale della sessione, cosa ci può dire su questo secondo passo del Green Deal?
Una prima tappa del Green Deal è già stata effettuata ed è stata orientata soprattutto a sostegno di investimenti nell’ambito energetico, dove sono stati previsti degli incentivi. Sistema che ha funzionato, con una alta richiesta di incentivi nei primi tre anni, richieste che hanno portato lo scorso anno, il Gran Consiglio, a domandare un credito aggiuntivo. Il secondo passo di cui abbiamo discusso in questa sessione, è un ulteriore passo verso il raggiungimento degli obiettivi internazionali per il clima, che consistono nell’ottenimento della neutralità delle emissioni entro il 2050.

La scelta che è stata fatta dal nostro Cantone è quella di procedere con una proposta non di proibizioni e limitazioni, ma di incentivazioni, con la logica di orientare, attraverso una politica di incentivi, l’investimento futuro in una direzione sostenibile. I punti di discussione principali sono stati sia sulle conseguenze eventualmente negative di tali interventi distorsivi del mercato e dall’altro sulla effettiva efficacia di queste misure. Possiamo dire che questa legge è stata sostenuta dalla maggioranza, perché incontra due intenzioni da una parte chi mira idealmente alla protezione del clima e dall’altra chi vuole approfittare di una potenziale promozione economica favorita dalla concessione di generosi incentivi.

Nel mio intervento ho messo l’attenzione su queste due diverse posizioni di partenza dei promotori e su come poi si debba stare attenti che queste due posizioni alla fine si capiscano e funzionino. La legge dà indubbie opportunità anche per il nostro territorio, soprattutto con importanti incentivi per l’istallazione di pannelli fotovoltaici, per l’istallazione di colonnine per la ricarica di automobili elettriche e con le concessioni di finanziamenti per opere nell’agricoltura. Il dibattito è stato molto lungo con molte proposte di cambiamento, molti interventi quasi su ogni articolo. Praticamente abbiamo discusso di Green Deal dal primo all’ultimo giorno. L’investimento che verrà fatto è di un miliardo in 25 anni. Una parte dei contributi del fondo per le strade andranno adesso nel Green Deal, si parla di 17 milioni l’anno, e se questi soldi dovessero mancare per progetti sulle strade, il cantone dovrà versare la parte mancante. Quello che posso dire è che con questo Green Deal ci si è concentrati soprattutto su misure volte a raggiungere l’obbiettivo delle emissioni neutre nel 2050, non si parla però di misure da attuare per lenire le conseguenze del cambiamento climatico e questa credo sia una lacuna della legge.

Il PLR che posizione ha avuto?
I Liberali alla fine, con alcune eccezioni, hanno votato a favore mantenendo una serie di distinguo, soprattutto sono state messe in discussione una serie di misure che si reputavano illogiche e non coerenti. Il PLR ha portato anche la richiesta dell’introduzione di una valutazione delle ricadute e degli effetti positivi, ogni quattro anni, in modo da poter apportare correzioni man mano che si va avanti. Questo meccanismo di controllo parzialmente ci sarà. Ogni quattro anni sarà fatto un rapporto ma il meccanismo di controllo sarà possibile ogni otto anni quindi ci vorrà molto tempo per correggere qualcosa. Il Partito aveva al suo interno rappresentanti del settore delle imprese vicine all’Associazione cantonale degli artigiani e commercianti che erano molto a favore della legge.

Renato Tomassini